La transición democrática iniciada en México hace más de una década se ha traducido en el fortalecimiento del poder de los gobiernos estatales a lo largo y ancho del país; sin embargo, aún es una tarea pendiente encontrar los instrumentos idóneos para conocer dónde estamos avanzando y qué nos falta por hacer. Este es el propósito de construir el Índice: que nos permita contar con hallazgos que faciliten identificar áreas en las que nos hemos rezagado y otras en las que hay avances que resultan evidentes.