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Qué es el IDD-Mex
Durante las últimas décadas, México dio importantes pasos hacia la celebración de elecciones libres, afianzó las libertades civiles y políticas, e inició un proceso de reforma del Estado que incluye la modernización de sus instituciones y leyes. Han sido, todos ellos, pasos importantes para una sociedad dispuesta a avanzar en el camino del desarrollo democrático.
Sin embargo, persisten la desconfianza ciudadana en los procesos electorales y en las instituciones gubernamentales, la baja participación política, la extremada desigualdad económica, social y regional, la corrupción, y un clima de inseguridad que constituyen obstáculos formidables para la plena vigencia de la democracia en el país. En estas circunstancias, vale preguntarse: ¿En qué medida México es democrático hoy día? ¿En qué áreas se ha avanzado más, y cuáles otras presentan rezagos a superar?
A su vez, aunque las mediciones nacionales del desarrollo democrático permiten evaluar aspectos generales de la democracia mexicana en comparación con el camino seguido por otros países de la región, resulta evidente que la forma en que se viven los derechos y libertades ciudadanos y el modo en que se desarrollan y comportan las instituciones, no son los mismos en los distintos estados que conforman la extensa geografía del país.
Con miras a responder aquellos interrogantes, referenciándolos en las entidades federativas, el equipo de investigación de Polilat -que elabora desde el año 2002 el Índice de Desarrollo Democrático de América Latina- junto a la Fundación Konrad Adenauer, y con el patrocinio de la Confederación Patronal de la República Mexicana, decidieron establecer un programa para evaluar el desarrollo democrático de los 32 estados mexicanos. Las consideraciones acerca de los fundamentos metodológicos del programa y los resultados de la primera evaluación de los indicadores de la democracia, son consignados en el presente informe.
La magnitud de la tarea de relevar, reunir y procesar datos e información que hasta la fecha no había sido sistematizada con estos propósitos, requirió la integración de un equipo multidisciplinario de más de un centenar de técnicos y profesionales que, con el auxilio de la más moderna tecnología, logró la realización de una tarea distribuida y coordinada. En este sentido, los centros empresariales de Coparmex fueron fundamentales, tanto por su conocimiento específico de la realidad local, como por su compromiso en la tarea de recolección de información.
El enfoque metodológico del programa conduce a lo estructural y pretende objetividad. Incluye aspectos jurídicos, políticos, económicos y sociales. Examina las leyes e instituciones de los Estados y del Distrito Federal y su relación con la sociedad a la que rigen y en la cual tienen su origen. Utiliza análisis constitucional/legal, datos estadísticos y, encuestas de opinión pública, incluyendo publicaciones y estadísticas oficiales en lugar relevante.
No es únicamente de carácter académico, ya que busca fomentar el debate público sobre la forma de mejorar la democracia en las entidades federativas; es decir, es una metodología orientada a la acción, a la toma de decisiones.
 
RESUMEN DE DIMENSIONES E INDICADORES DEL IDD-Mex
DIMENSIÓN I: LEGALIDAD DEL RÉGIMEN DEMOCRÁTICO = 3 INDICADORES
1. Umbral mínimo de democracia
1.     Elecciones libres.
2.     Sufragio universal.
3.     Participación plena.
DIMENSIÓN II: RESPETO DE LOS DERECHOS POLÍTICOS Y LIBERTADES CIVILES (Democracia de los ciudadanos) = 15 INDICADORES
2. Respeto pleno de los derechos y libertades civiles
4.     Voto de adhesión política:
4.1.    Participación electoral (total de votos emitidos / total de electores habilitados)
4.2.    Cantidad de votos nulos emitidos.
5.     Condicionamiento de libertades y derechos por inseguridad:
5.1.    Tasa de homicidios.
5.2.    Tasa de secuestros.
6.     Tipo de elección de autoridades (candidato a Gobernador/Jefe de Gobierno).
7.     Puntaje en Encuesta de Derechos Ciudadanos, Subíndice Derechos Políticos.
8.     Puntaje en Encuesta de Derechos Ciudadanos, Subíndice Libertades Civiles.
9.     Violencia de género: Feminicidio (Tasa de homicidio contra mujeres).
3. Ampliación de mayor igualdad política, social y económica.
10.   Exclusión de derechos a indígenas:
10.1. Tasa de analfabetismo de la población indígena.
10.2. Tasa de analfabetismo de total de la población.
10.3. Porcentaje de participación económica de la población indígena.
10.4. Porcentaje de participación económica del total de la población.
11.   Género en el gobierno:
11.1. Porcentaje de representación femenina en el Poder Ejecutivo.
11.2. Porcentaje de representación femenina en el Poder Legislativo.
11.3. Porcentaje de representación femenina en el Poder Judicial.
DIMENSIÓN III: CALIDAD INSTITUCIONAL Y EFICIENCIA POLÍTICA (Democracia de las Instituciones) = 20 INDICADORES
4. Estado de derecho
12.   Puntaje en el Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno.
13.   Participación de los partidos políticos en el Poder Legislativo.
14.   Desestabilización de la democracia:
14.1.  Existencia de minorías / mayorías organizadas sin representación política.
14.2.  Existencia de Víctimas de la violencia política (violencia política violencia vinculadas al crimen organizado).
14.3.  Factor de desestabilización: existencia de organizaciones armadas y de delincuencia organizada.
15.   Factor de Anormalidad Democrática: presencia de crisis institucionales.
16.   Factor Intervención del Gobierno Federal
5. Rendición de cuentas
5.1 Accountability Legal y Política (Horizontal):
 
 
 
 
 
 
 
5.2 Accountability Social (Vertical):
17.    Mecanismos de elección de los Jueces de los Tribunales Supremos de Justicia.
18.    Mecanismos de democracia directa para la expresión ciudadana:
18.1. Existencia de uno o más mecanismos democracia directa.
18.2. Aplicación efectiva de los mecanismos democracia directa.
19.   Existencia y desempeño del Ombudsman (Defensor del Pueblo):
19.1. Existencia de la institución del Ombudsman.
19.2. Cantidad de presentaciones / peticiones realizadas por los ciudadanos.
20.   Existencia y desempeño de órganos de control externo:
20.1. Existencia de órganos de control externo.
20.2. Presentación de informes (seguimiento, auditoría) en forma periódica.
21.   Condiciones para el ejercicio de una prensa libre:
21.1. Puntaje en la Encuesta de Derechos Ciudadanos, Subíndice Libertad de Prensa.
21.2. Cantidad de periodistas víctimas de la violencia.
22.   Habeas data – acceso y protección de datos personales.
6. Fortalecimiento de la sociedad civil
23.   Participación de la población en las decisiones públicas:
23.1. Existencia de mecanismos de participación de la población en las decisiones públicas.
23.2. Aplicación efectiva de los mecanismos de participación en las decisiones públicas.

DIMENSIÓN IV: EJERCICIO DE PODER EFECTIVO PARA GOBERNAR = 14 INDICADORES
7. Resultados en materia de política pública que aseguran bienestar o equidad
24.   Desempleo urbano.
25.   Pobreza (pobreza alimentaria).
26.   Desempeño en Salud:
26.1. Tasa de Mortalidad Infantil.
26.2. Gasto en salud como porcentaje del PBI.
27.   Desempeño en Educación:
27.1. Tasa de analfabetismo.
27.2. Tasa de matriculación secundaria en población de 12-14 años de edad.
27.3. Gasto en educación como porcentaje del PBI.
8. Resultados en materia de política pública que aseguran eficiencia económica
28.   Competitividad en la relación Estado-Sociedad:
28.1. Puntaje dado en el Índice de Competitividad Estatal (IMCO) al “plazo vigente para la apertura de un negocio”.
28.2. Puntaje dado en el Índice de Competitividad Estatal (IMCO) al “porcentaje de respuestas positivas durante la gestión de un trámite”.
29.   Coeficiente de Desigualdad de Ingresos.
30.   PIB per cápita.
31.   Autonomía financiera:
31.1. Porcentaje de “Deuda” / “PBI”.
31.2. Índice de Autonomía Fiscal de IMCO (relación entre “Recursos Propios” e “Ingresos totales”).
32.   Inversión (Formación bruta de capital fijo de los gobiernos estatales / PBI).
 
Como se indica en el apartado metodológico, el IDD-Mex mide cuatro dimensiones del desarrollo democrático, que analizan en resumen: I) el cumplimiento los aspectos formales de la democracia; II) la vigencia de derechos políticos y libertades civiles – la democracia de los ciudadanos; III) la calidad de las instituciones de la democracia y la eficiencia del sistema de representación política – la democracia de las instituciones; IV) el ejercicio del buen gobierno en dos sub dimensiones: a) resultados en materia de política pública que aseguran bienestar o equidad – sub dimensión Social; y b) resultados en materia de política pública que aseguran eficiencia económica - sub dimensión económica.
Las instituciones que promueven y desarrollan el programa que aquí se presenta, se proponen realizar un significativo aporte al desarrollo de la democracia en México. Estimular el debate público y la toma de conciencia sobre la necesidad de perfeccionar la democracia mexicana removiendo aquellos obstáculos que se presentan como significativos en cada entidad federativa, es el espíritu de la metodología seguida y del estudio que aquí se publica.
La evolución de la democracia es el resultado de una compleja construcción social, de allí que lo que está bajo la lupa en este trabajo no son los actuales gobiernos o la presente coyuntura política, sino algo más de fondo: la evolución, situación actual y posibilidades de desarrollo democrático de las instituciones y de la sociedad en cada uno de los estados. Sólo conociendo en profundidad los obstáculos que enfrentamos podremos desarrollar los consensos, establecer los compromisos y organizar los recursos necesarios para removerlos.
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