Con gran satisfacción, coparmex presenta a la opinión pública la segunda edición del índice de Desarrollo Democrático México, IDD-Mex 2011. Tenemos la convicción de que este esfuerzo, en el que participan empresarios y ciudadanos de todo el país, será un instrumento de gran valía para la sociedad civil en el proceso de consolidación de nuestra democracia desde la base de los estados.

Este logro no sería posible sin la valiosa participación de nuestros socios estratégicos en el trabajo metodológico: la Fundación Konrad Adenauer México y Polilat, quienes han trabajado a lo largo de más de una década en la construcción de indicadores del avance de la democracia en América Latina. Les agradecemos profundamente su disposición para compartir generosamente con nosotros su experiencia en esta materia. Nuestro reconocimiento al trabajo realizado por la red de Centros Empresariales coparmex en todo el país, cuyos presidentes, directores y personal realizaron una minuciosa labor para recopilar las opiniones de líderes en los ámbitos social, político y empresarial, así como de los defensores de los derechos humanos, representantes de medios de comunicación, analistas y otros actores sociales de sus estados.

Agradecemos a todos los líderes que nos dieron sus impresiones sobre los avances en materia de derechos políticos, libertades civiles y libertad de expresión. Sus puntos de vista permiten tener una mirada global sobre el funcionamiento de los gobiernos, especialmente en temas vitales como la transparencia y la rendición de cuentas.

En los 12 meses transcurridos desde la entrega de la edición IDD -Mex 2010, hemos sido testigos de transiciones democráticas en algunos estados que habían sido gobernados por un solo partido durante décadas. El proceso de democratización de nuestro régimen político evoluciona, desplegando la nueva experiencia de gobiernos estatales con más recursos y poder, al tiempo que la alternancia se vuelve una realidad.

Desafortunadamente, los avances no necesariamente se están reflejando en una percepción de mayor satisfacción de los ciudadanos con la democracia. Aún quedan muchos retos y riesgos de retrocesos o desviaciones por superar, para que los principios democráticos y de un federalismo responsable se instauren definitivamente en la política nacional.

Uno de los propósitos principales de este esfuerzo es entregar a los gobiernos estatales información valiosa sobre el desempeño de sus áreas menos eficientes y los desafíos que enfrenta la democracia. Nuestro propósito fundamental es contribuir al fortalecimiento de las instituciones.
Los gobernantes, los académicos y los ciudadanos tienen en este documento la posibilidad ya no sólo de comparar los resultados de cada entidad con los de otras, sino también su propio desempeño en el tiempo. Para mejorar, hay que evaluar y saber dónde estamos.
Esta edición del IDD -Mex 2011 busca convertirse en un instrumento que dé herramientas a la sociedad civil para exigir eficacia de gobierno, transparencia y rendición de cuentas y gobernabilidad democrática a quienes desempeñan cargos de elección popular.

Con este esfuerzo, coparmex reafirma el compromiso asumido al presentar el IDD-Mex 2011: que gobernantes y gobernados puedan identificar y conservar lo que funciona y nos cohesiona como país en cada una de las entidades federativas, dejando atrás los obstáculos que impiden el desarrollo de nuestra nación.

Coparmex reitera su compromiso con el avance de la democracia. Éste es uno de los principales ejes de nuestro Plan Estratégico: el desarrollo de las instituciones como prioridad nacional. La información que ponemos en manos de gobiernos y ciudadanos puede convertirse en una herramienta para construir consensos o acuerdos que se transformen en planes regionales articulados de la planeación pública, con visión de mediano y largo plazo. Al dar continuidad al índice de Desarrollo Democrático, coparmex reafirma su compromiso con la sociedad civil. Uniendo fuerzas y en democracia, los mexicanos hallaremos los mejores caminos para acceder al México justo y próspero que todos anhelamos.

Gerardo Gutiérrez Candiani
Presidente

La posibilidad de dar continuidad a la medición del desarrollo democrático en México, reflejada en este informe del IDD-Mex 2011, nos permite verificar que los estados mexicanos, en consonancia con la situación nacional, lamentablemente todavía se encuentran, en promedio, muy alejados de un buen nivel de desarrollo democrático.

El IDD -Mex se basa metodológicamente en una estrategia para detectar los caminos virtuosos generados en el propio seno de las democracias estatales, en cada una de sus facetas significativas, para colocarlos como referencia o patrón de la medición del resto de las entidades. Numéricamente, esto significa que cada indicador es ponderado, adjudicando el valor 10 al estado que mejor comportamiento haya tenido en la materia calificada y adjudicando al resto de los estados valores proporcionales en función de su comportamiento específico. A su vez, cada uno de los indicadores se integra al grupo correspondiente en uno de tres planos o dimensiones de la democracia:

• Democracia de los Ciudadanos: mide el grado de ejercicio de derechos políticos y libertades civiles de los ciudadanos;

• Democracia de las Instituciones: evalúa el comportamiento de las instituciones y del sistema político que tiene a su cargo la tarea de conducción del desarrollo democrático, y

• Ejercicio de Poder Efectivo para Gobernar mediante dos subdimensiones que nos permiten medir el grado de eficiencia de la democracia en cada estado para lograr:

1. Desarrollo Social

2. Desarrollo Económico
   

Este proyecto se suma al que anualmente, desde el año 2002, realizamos para medir el comportamiento de 18 países de América Latina en el índice de Desarrollo Democrático de América Latina, IDD-Lat.

La interacción de coparmex en la tarea de recolección de información vital para el proyecto en todo el territorio mexicano así como su representatividad y responsabilidad para el tratamiento de las conclusiones del estudio, la Fundación Konrad Adenauer con su experiencia y despliegue institucional en todo el mundo, Polilat con su aptitud académica y experiencia en la medición del Presentación del trabajo desde la Fundación Konrad Adenauer y Polilat desarrollo democrático y, este año, con la incorporación de la experiencia y capacidad de investigadores de El Colegio de México, otorgan un potencial al equipo de trabajo que le ha permitido afrontar con éxito la envergadura de este proyecto.

La inestimable cooperación de los Centros Empresariales, que la Confederación Patronal de la República Mexicana (coparmex) posee en todo el país, nos ha permitido alcanzar la cobertura necesaria para relevar indicadores de la realidad de cada una de las 32 entidades federativas, y también desarrollar un extenso estudio de opinión con los protagonistas de la realidad política,
social y empresarial de cada uno de los estados.

En nuestra tarea de medir y apoyar el desarrollo democrático en América Latina, encontramos que la posibilidad de trabajar en la evaluación de los niveles locales y estatales, nos aproxima a la posibilidad de que nuestra tarea alcance su máximo potencial, ya que la interacción con los niveles de gobierno
más próximos al ciudadano facilita la generación de políticas y prácticas concretas de ataque a los dos mayores déficits estructurales de nuestra democracia: la ausencia de ciudadanía y la fragilidad institucional y política.

Como sostenemos en cada edición de nuestro trabajo, los resultados de esta primera edición del IDD -Mex no constituyen una verdad absoluta ni un juicio sin posibilidad de defensa, sino que permiten una aproximación a la realidad con herramientas técnicas, elaboradas en el marco de principios democráticos y con una metodología específica. Por lo tanto, sus resultados no implican ningún juicio de valor respecto de dirigentes, partidos, gobiernos ni sociedades. Aunque en el valor comunicacional y periodístico, existe la tentación a reducir este trabajo a una simple competencia de ganadores y perdedores con la publicación del índice final, deseamos destacar que la máxima puntuación no significa que un estado se haya convertido en el paraíso de la democracia ni, contrario sensu, que quienes ocupan los últimos lugares se acercan al infierno. Los valores de bajo o mínimo desarrollo democrático alcanzados por algunos estados no pueden atribuirse a determinadas personas, partidos o gobiernos, sino que son consecuencia directa de la convivencia durante muchos años con factores estructuralmente no democráticos o poco democráticos. Sin embargo, la existencia de estos factores, sí compromete fuertemente a los partidos, los gobiernos y sus dirigentes para que actúen consensuadamente en removerlos y que inicien el camino del desarrollo democrático que demanda la sociedad.

El verdadero sentido para nuestra tarea aparece cuando un grupo de ciudadanos,o mejor aún, de dirigentes sociales o políticos, utiliza este trabajo para contar con un diagnóstico objetivo y, a partir de él, trabajar en la formulación de mejores caminos, basados en la experiencia de otros estados que ya los han descubierto y transitado, con la finalidad de alcanzar objetivos que se traducirán en mejor calidad de vida y más y mejor democracia para sus sociedades. Tanto Polilat como la Fundación Konrad Adenauer sostenemos nuestro compromiso con el desarrollo democrático, única garantía de una sociedad con mejores valores, con mejores prácticas ciudadanas y políticas, y mayor desarrollo para los estados y para México.

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